深化服務改革馳而不息
發表日期:2016-05-09 11:37
文章來源:區行政服務中心
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——順德區“一門式、一網式”改革全面鋪開

    按照省、市“一門式、一網式”政務服務改革工作的統一部署,根據佛山市打造上下貫通、左右聯動的“一門式、一網式”改革模范要求,我區圍繞公開、規范、高效、便捷的服務宗旨, 不斷提高政府服務水平,提升群眾辦事滿意度,力推“一門式、一網式”改革馳而不息。
    優服務提效率開設主題式綜合窗口
    依據全市統一改革模式,以便捷、規范為原則,區行政服務中心按照“社會民生類”、“注冊登記類”、“經營許可類”、“投資建設類”和“公安專項類”開設5類主題式綜合窗口。
    社會民生類
    區級社會民生類綜合窗口設于區行政服務中心東座1 樓大廳,于2015年9月底正式對外運營。其共設置受理及發證窗口7個,第一批納入社會民生類綜合窗口受理的涵蓋了財稅、衛計、外事僑務、文體、司法、人社六個領域共85個事項。

    注冊登記類、經營許可類
    區級注冊登記類、經營許可類綜合窗口設于區行政服務中心東座2 樓大廳,其中注冊登記類綜合窗口5 個、經營許可類綜合窗口19 個,共涉及事項300 多個,配置窗口所需的相關硬件設備,整合各部門原來分散的叫號系統,實現“統一咨詢、統一叫號”服務模式。

    投資建設類
    以我區企業投資管理體制改革為依托,2014年底,我區在區行政服務中心西座組建了企業投資綜合服務辦公室,對工程建設投資報建全流程進行了優化,對工程報建實施一站式審批服務。2016年2月,我區以企業投資綜合服務辦公室為基礎組建了投資建設類綜合窗口。當前共有4個綜合窗口,負責提供工程類投資項目全流程65個事項的咨詢導辦服務,以及對流程中的7 個聯合審圖事項和9個并聯驗收事項進行綜合受理和統一發證。同時,統一發規統局、國土城建局、環運局等5個職能部門的窗口叫號系統,實現“統一咨詢、統一叫號”的運作模式。

    公安專項類
    公安專項類綜合窗口由我區公安局將交警、治安、出入境、消防等對外服務窗口單位集中到區行政服務中心東座1樓、2樓,組建了“公安一門式綜合辦證大廳”,向群眾提供163項審批和公共服務的“一門式”辦理。同時,7個鎮(街)的公安派出所審批業務窗口也集中到鎮(街)行政服務中心,統一對外提供服務。此外,在中心東座地面停車場西北側位置組建“24 小時辦證服務大廳”,實現出入境、車管、戶政共11 項自助業務的隨時辦理。全區十個鎮街的出入境自助辦證一體機也已投入試運營,其中,大良、容桂兩鎮已初步實現24 小時辦證。24 小時自助服務大廳推出僅6個月,提供辦理的業務量已達20萬人次。

    主題式綜合窗口的設置為群眾辦事提供了清晰的辦事指引,方便群眾在各個主題中的任一窗口都可以辦理各種業務,既大大縮短了群眾辦理業務的輪候時間,同時提高了各個窗口人員的綜合業務能力和綜合素質,為群眾優化服務和提升辦事效率。
    服務延伸鎮街“一門服務”遍地開花
    為夯實基層基礎,堅持便民惠民,提升基層服務水平,我區將“一門式、一網式”政務服務改革延伸至鎮(街道)。目前,我區10個鎮(街道)均已啟動“一門式”政務服務改革。2015年9月底,各鎮(街道)全部完成社會民生類綜合窗口的組建工作并正式對外服務,窗口均設置在各鎮(街道)行政服務中心大廳內,根據各鎮(街道)業務量的不同社會民生類綜合窗口數約為4-9個,可辦理計生、交通、農社、財政部門相關審批服務事項基本都達到80項以上。為進一步深化服務效果,杏壇、大良、容桂、北滘、樂從等鎮(街道)“注冊登記類”、“經營許可類”、“投資建設類”綜合辦事窗口改革已正式對外服務,其中容桂、杏壇兩個鎮(街道)行政服務中心均實施了“實心化”改革,探索將部分部門的行政審批權限委托給行政服務中心集中辦理,實行“相對集中行使行政審批權”的行政審批服務改革模式。

    運用“互聯網+”思維釋放網上服務活力
    以“實現關聯服務一網通辦”為方向,基于服務對象,參照實體窗口服務分類,優化組合網上服務事項。按“社會民生類”、“企業登記類”、“經營許可類”、“投資建設類”的版塊來設定服務主題。在各版塊逐步推廣商事登記“一表式”、“一界面”申辦的模式,加大網上辦事欄目的推廣應用,進一步提升網上辦事效率。同時,我區以省“一機兩頁證照系統”綜合試點為契機,從“被動服務”轉向“主動服務”。推動區“電子證照系統”與“企業專屬網頁和市民個人網頁”建設,為市民、企業提供個性化網上服務平臺。通過電子證照的推廣應用,逐步實現網上辦事、網上審批“無紙化”。完善網上辦事大廳手機版的服務功能,提供辦件預約、辦件進度與結果查詢、辦事指南查詢等服務功能,并按照成熟一項推廣一項的原則,選擇具備條件的事項實現在線辦理。
    因應市民、企業需要,我區以開放的態度,升級完善全區政民互動綜合服務信息平臺。拓寬“順德百事通”、“市民之窗”、“8180”等服務平臺的資源整合和應用,以市民關心的交通、教育、衛生、社保等民生領域為重點突破口,提升優化綜合服務信息平臺,同時從熱線電話、自助終端、移動終端、微信等多方位的政務服務渠道實現“一號通辦”、“一端通辦”,通過自助終端與網廳的數據對接,打通網上辦事最后一公里,形成“網上大廳辦事為主,自助終端辦事為輔,實體大廳辦事為補”的服務格局。
    總結改革經驗不斷優化提升服務
    經過數月以來的探索研究,各項措施的穩步落實,“一門式、一網式”的推廣實施取得初步成效,創新的辦事流程,提高服務效率,讓群眾、企業少跑門、少費事,打破部門之間的權力分割,增強部門間的業務協同合作,減少窗口數量,降低行政成本,以“一門式”服務平臺作為樞紐型綜合服務平臺,加強政府與群眾、企業之間的溝通和信息共享。但是,我區目前在佛山市打造上下貫通、左右聯動的全市統一服務模式上仍存在不少問題,一是“一門式”改革事項仍未統一,我區與市事項系統暫未能對接,我區各鎮街事項目錄特色各有不同;二是“去層級化”、“同城通辦”難度仍較大;三是鎮(街道)綜合窗口的建設標準仍未統一;四是“一門式”受理系統建設工作仍需加緊完善推進。
    為加快推進我區“一門式、一網式”政務服務創新體系建設,我區將按照省、市對“一門式、一網式”改革的要求,結合我區實際,積極探索、改進我區“一門式、一網式”的改革工作:一是繼續優化社會民生類事項的人員配置和辦事流程,選取部分條件成熟的事項試點推行“同城通辦;二是按照“先易后難、分批納入、分步實施”的原則,將部分條件成熟的事項先納入綜合窗口辦理,待窗口運作較為成熟后,再將未納入的事項分批納入綜合窗口;三是在前期聯合審圖、聯合驗收改革經驗的基礎上,逐步推進投資建設全流程的收件辦理;四是積極與市協調解決系統建設和對接問題,最大限度降低我區工作風險,積極協調解決“一門式、一網式”政府服務綜合管理平臺建設。

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